营商周报（第163期）｜开展市场准入壁垒清理整

　　国度成长委等三部分：开展市场准入壁垒清理整治步履，成立线索归集、核实整改、案例传递等长效机制近日，国度成长委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治步履 推进全国同一大市场扶植的通知》（以下简称《通知》），进一步鼎力市场准入壁垒，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理和做法，成立健全线索归集、核实整改、案例传递等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营制公允的市场准入。《通知》提出，本次清理整治的沉点是，以处所性律例、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入轨制要求的各类文件，以及各级违规设置市场准入壁垒的各类做法景象。次要包罗国度层面已铺开但处所仍正在审批、审批根据法令效力不脚等15品种型。《通知》明白，本次清理整治的次要步调包罗：一是对涉及市场准入的各类文件进行全面清理，对违规增设准入事项或前提、违规扩大准入范畴等环境，要一律改正；对既无上位法根据，又无响应法式设立的市场准入，要一律废止；二是开展线索归集，通过部分自查、公开搜集等体例，全面归集各类渠道获得的问题线索；三是进行个案核实整改，各省成长部分会同商务、市场监管部分，对各类渠道归集的问题线索进行汇总，鞭策辖区内各级处所及其所属部分限时核实整改；四是典型案例公开传递，国度成长委按法式对问题线索核实整改环境进行审核后，拔取典型案例进行公开传递、向社会公示，并同步纳入全国城市信用监测范畴。本次清理整治步履邀请全程参取宣传报道和监视，配合成立线索共享、案例同查、典型共报、经验同推工做机制，帮力负面清单落地落实，进一步加速全国同一大市场扶植。《通知》提出，集中清理整治工做为期半年，各省级成长委向省级人平易近按期演讲工做开展环境，集中清理整治竣事后，市场准入壁垒核实、整改、清理等工做转为常态化机制。近日，中国人平易近银行结合金融监管总局、最高、国度成长委、商务部、市场监管总局印发《关于规范供应链金融营业 指导供应链消息办事机构更好办事中小企业融资相关事宜的通知》（以下简称《通知》），自2025年6月15日起施行。近年来，部门供应链焦点企业通过供应链消息办事系统开立应收账款电子凭证，用于供应链上企业应收账款确权、结转和融资，遭到供应链企业欢送，但也躲藏一些问题和风险。为切实保障中小企业参取应收账款电子凭证等供应链金融营业的权益，《通知》要求：一是成长供应链金融应完整精确全面贯彻新成长，深刻把握金融工做的性、人平易近性，以办事实体经济、办事社会平易近生、办事国度计谋为起点，以市场公允有序为立脚点，推进降低财产链供应链全体融资成本，实现上下逛企业互利共赢成长。二是要求供应链焦点企业及时领取中小企业款子，合理共担供应链融资成本，不得操纵劣势地位拖欠中小企业账款或不妥添加中小企业应收账款，不得要求中小企业接管不合理的付款刻日，不得非现金领取体例变相耽误付款刻日。明白应收账款电子凭证付款刻日准绳上应正在6个月以内，最长不跨越1年。三是强化对中小企业的金融支撑，要求相关从体不得强制链上企业取特定融资方以高于合理市场利率的程度获取融资办事，提拔应收账款融天分效。同时激励贸易银行成长多样化的供应链金融模式，积极摸索供应链脱核模式，支撑供应链企业特别是中小企业开展信用贷款及基于订单、存货、仓单等动产和的质押融资营业。四是规范各类从体对链上企业的收费行为，要求供应链焦点企业不得以应收账款确权相关表面对链上企业收费或获取不妥费用返还；供应链消息办事机构应合理制定办事收费尺度、明白收费对象，并将收费尺度公示或取相关方进行和谈商定。近日，江西省优化营商工做带领小组印发《2025年江西省优化营商对标提拔步履方案》(以下简称《步履方案》)，明白30项沉点行动，加速鞭策打制市场化、化、国际化营商，破解运营从体反映集中、矛盾凸起的瓶颈问题，推进营商持续优化提拔。《步履方案》沉点聚焦以下几个方面：一是加速营制公允合作的市场。《步履方案》明白，要全面落实市场准入轨制，出力市场准入显性和现性壁垒，试点开展市场准入效能评估；要完美公允合作审查机制，深切开展妨碍同一市场和公允合作的政策办法清理，持续推进平易近生范畴反垄断法律专项步履；要建立通明的公共资本买卖系统，持续开展采购、投标投标违法违规问题专项整治。二是加速营制平等的。加强涉企法律行为监视，开展规范涉企法律专项步履，庄重查处选择性法律、趋利性法律等行为，鼎力整治乱罚款、乱查抄、乱查封、乱收费等问题。正在立异监管体例方面，将依法拓展市场监管、交通运输、文化市场等范畴的轻细违法免罚事项，细化减轻惩罚景象。三是加速营制更高程度的。自动对接RCEP等国际高尺度经贸法则，落实外商投资“一加一减一清零”行动。同时，全面融入共建“一带一”，正在承包工程、能源资本和农业等劣势范畴，支撑更多企业“走出去”。四是加速营制便利高效的政务。将提拔涉企办事平台扶植，提拔财产营商，持续推进“高效办成一件事”，拓展“跨省通办”营业，规范行政审批中介办事。近日，广西壮族自治区旧事办举行旧事发布会，聚焦广西“人工智能+”步履场景立异环境，正式发布2025年第一批共16个“人工智能+”步履场景清单，涉及农业、制制、交通、能源、文旅5个沉点范畴。据引见，此次发布的清单中，大大都项目属于企业投资项目，正在市场化鞭策人工智能财产成长方面具有必然的代表性。例如，正在农业范畴，人工智能手艺赋能广西特色做物全财产链场景，依托农业农村部国度农做物品种展现评价，由中国农业大学、广西大学、广西建建科学研究设想院、广西田园生化股份无限公司等“区表里高校+科研院所+企业”结合攻关，鞭策农业绿色智能出产，提拔产质量量和品牌价值，拓展取东友邦家的合做空间。正在制制范畴，动力配备行业大模子研发取使用示范场景做为广西科技厅2025年第一批行业大模子研发项目，通过揭榜制招引国内具备大模子开辟能力和行业范畴垂类大模子开辟经验的企业和高校院所，鞭策产学研结合攻关，带动提拔广西策动机财产链的智能化程度和示范推广至国内及东盟地域。正在能源范畴，超轻量AI模子赋能的全场景及时多模态电力中枢场景，则通过平台搭建上线，为新能源电力系统平安高效运转供给自从可控的智能化处理方案，无效降低电气火警和严沉平安变乱的发生。“发布场景清单只是一个起头，鞭策更多的人工智能使用场景对接落地、带动全区人工智能财产高质量成长才是次要目标。”广西壮族自治区成长委党组、副从任林泽楠暗示，下一步，自治区成长委将按照自治区关于人工智能成长工做系列摆设要求，阐扬工做专班场景小组牵头单元统筹协调感化，成立健全常态化的清单发布机制，按照各地各部分场景申报环境，不按期开展场景立异政银企对接会和场景发布会。同时，取相关部分和各地市合做，组织开展专项范畴或区域的场景使用推广勾当。近日，河南省人平易近旧事办公室召开河南省奋和二季度确保“双过半”系列政策办法发布会，出台了支撑企业“小升规”若干办法，“小升规”是指小微企业达到必然前提，即可升级为规模以上企业。会上，河南省成长委党组、副从任李新国细致引见这些办法正在制定过程中的具体放置。李新国引见，沉点关心“小升规”过程中可能面对的企业成本上升、法律查抄加沉、要素保障不脚等问题，新增、优化、延续了一批支撑力度大、合适需求等候的政策，从7个方面提出21条办法，为“小升规”企业卸负担、增活力。一是加大培育力度。分类培育“小升规”企业，开展小微企业升规纳统专项步履，指导年从停业务收入、停业收入已达规模（限额）但未入统的企业及时申报入统。加强对初次升规企业统计报表填报、税收打点、健全规范财政轨制等方面的培训。二是加强办事指导。成立初次“小升规”企业联系办事机制，鞭策及时领取拖欠培育对象企业及初次“小升规”企业账款，加大对小微企业的外贸支撑力度，对初次“小升规”企业采纳包涵审慎的监管体例。三是强化激励补。激励各地制定激励政策，加大对“小升规”企业的政策倾斜，励资金及时兑现，减轻企业升规后添加的成本收入。将培育对象企业、初次“小升规”企业纳入各地应急周转资金池，以及各类专项资金支撑范畴。四是支撑立异成长。对申请认定为高新手艺企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业的培育对象，以及初次“小升规”的工业企业，将因地制宜加大政策支撑力度。五是落实减税降费。全面落实支撑小微企业成长的各项税费优惠政策，“小升规”企业打点地盘利用权和衡宇所有权改名时，合适国度改制沉组契税政策免征契税，投资从体、运营场合不变的免收买卖手续费。六是支撑融资贷款。激励金融机构为培育对象企业和初次“小升规”企业供给无效增信支撑，指导金融机构以财产链上具有“小升规”潜力的小微企业为沉点，开展首贷户培育拓展步履，开辟针对性强的信用类融资产物。七是强化要素保障。支撑初次“小升规”企业操纵存量工业用地用于国度激励的教育、医疗、养老、科研等财产项目，激励各地通过持久租赁、先租后让、租让连系等体例向初次“小升规”企业供地，对初次“小升规”工业企业租用尺度厂房的赐与房钱优惠。